科研用地“疯长”出17栋商品楼 疑因为公职人员腐败

　　这个“种菜”的农业项目如何被“移花接木”变成一个庞大的房地产项目?据调查，张德文是金阳光温泉花园的直接推动者和策划者。他打着科教园正规农业项目的旗号，采取“草船借箭”的方式，与开发商勾结牟利。张德文利用职权，以原优质蔬菜开发中心名义私下与开发商三亚玉井温泉休闲农业发展有限公司签署土地承包合同，4次补充协议，甚至还包括项目委托书，将科教园项目私下交给玉井公司开发。300亩土地每年的土地承包金仅每亩400元。

　　在项目开发过程中，玉井公司又私自引入三亚广励智信投资置业有限公司(以下简称广智投资)，并与之签订了涉及现代农业科教园用地内共52.8亩土地的投资建设经营协议。

　　从2013年6月起，广智投资开始动工建设金阳光温泉花园，以6000-7000元每平方米的价格，租20年送30年的名义对外变相出售商品房，小区内的全部建筑自始至终没有任何报批手续。自此，现代农业科教园项目已经彻底从一个农业科研项目变异为房地产项目。

　　政府在管理、执法上确实存在薄弱环节

　　记者粗略计算，开发商以租代售1382套住房，以平均每套40平方米、每平方米6000元计算，开发商违法销售收入就高达3亿元以上。三亚市人民检察院副检察长吉星霖介绍，目前，已经查实张德文滥用职权和受贿，检察机关已对其正式批捕。

　　很多业主质疑执法部门不作为导致目前的事态。三亚市综合行政执法局副调研员吴海清说，从2014年3月起，三亚市综合行政执法局多次通过下达停工通知、行政处罚决定书、限期搬离公告等，并采取没收施工工具、断水断电的方式对项目进行管制。

　　“我们的工作程序都履行了，但是他们还是继续建。”吴海清说。采访中，一些政府官员也表示，如果能按照现在三亚打违控违的力度，金阳光温泉花园应该更早被拆除。政府在管理、执法上确实存在薄弱环节。

　　3 政府是怎样打违建的

　　违建背后失职腐败多，半年26人次被追责

　　金阳光温泉花园大型违建在一定程度上反映了三亚近些年的“违建之乱”。伴随着三亚旅游和城市建设的快速发展，地价提升，抢建违建之风盛行。本地居民、外来投机商、少数基层村干部等纷纷参与到抢建违建的队伍中来。

　　随着违建成为城市的“毒瘤”，三亚市开展“铁锤行动”重拳整治。截至目前，三亚市已拆除违法建筑9807栋，总面积超过600万平方米。但目前三亚的违法建筑存量仍有284.7万平方米。

　　“事实证明，违建久打不绝的主要原因，是不少违建的背后存在公职人员腐败。”三亚市委常委、纪委书记任笑竹说。

　　今年以来，三亚市对因工作失职、徇私舞弊导致违法建筑新增量大的，依纪依规追究直接责任人和有关领导责任，共涉及26人次。

　　1000多位全国各地的购房者每人花了数十万元购买的违法建筑无法得到法律保障。海南天泽律师事务所律师谢文平说，开发商通过故意隐瞒实情等手段欺骗购房者从中获取巨额利润。业主应尽早起诉开发商，申请对开发商的财产进行诉讼保全，主张返还购房款，并赔偿损失。

　　记者从三亚市公安局了解到，公安机关已经成立专案组，以涉嫌合同诈骗对涉案开发商玉井公司法人代表、广智投资法人代表、广智投资总经理3人进行立案侦查。目前已抓获荣某等2人，同时查询、冻结、扣押涉案资产。

　　三亚市主要领导表示，违法建筑是影响城市发展的“毒瘤”，三亚市将对违法建筑进行坚决拆除，拆出发展的空间。