农民想自己盖新房 “轰隆”一声挖塌邻居4间房伤1人

　　章圣说：“如果结果还是不行的话，我就会提起民事诉讼，要求赔偿。”

　　农村建房缺乏安全意识

　　新法制报记者走访各地发现，隐藏在该案中的一个问题是，农村拆房建房，不请专业的施工队伍已成惯例。

　　“农村不像城里，很多人建房能省则省，请来的工人都是草台班子，极易引发安全事故。”一名业内人士分析，这其中既有相关部门监管的缺漏，也有农民安全意识的缺乏。

　　甘建兵告诉新法制报记者，农民要自建房屋，首先要向集体申请，最后由国土管理部门进行合法性审批。但落实到实际建设过程中，建房是否符合设计施工要求、施工安全责任由谁监管，怎样监管，并没有相应的法律规定。

　　“虽然镇里每周都会抽出一天时间，派7名左右的工作人员巡查农民建房，但监管力度非常有限。”甘建兵说。

　　此外，农民在建房过程中，普遍存在“亲帮亲、邻帮邻”现象。“大家都是农民，从未接受过任何安全培训，多数都是自己设计图纸，有的甚至连图纸都没有，仅凭建房者和施工者自身经验施工，安全意识淡薄。”一位村民说。

　　在走访中记者也发现，许多施工人员连简单的安全操作知识都不具备，在施工过程中也无任何安全防护设施，且施工设备陈旧，这些都大大增加了安全事故的发生概率。

　　不难看出，安全风险高、质量标准低、专业人员少、事故纠纷多，是目前农村建房呈现出的主要现状。

　　建议推行建房强制保险制度

　　江西师范大学法律系主任颜三忠表示，是否构成犯罪主要是根据《刑法》规定的犯罪构成，而本案中的争议在于，挖基脚土方是否属于危险方法，以及章春是否应当预见。

　　“第一，如果挖基脚土方没有按照规定操作流程以及未采取任何防护措施，客观上造成了致使他人房屋倒塌的事件，那么就属于危险方法;第二，如果这种严重后果当事人事先能够预见，那么其主观上就存在过错，需要追究法律责任。”颜三忠说。

　　“检察院作出不起诉决定，是因为在没有明确法律依据情况下，尽可能以宽缓的态度进行处罚，这体现了法律的谦抑精神。”颜三忠分析说，尽管如此，章圣等人依然可以提起民事诉讼，索要赔偿。

　　江西东鸿律师事务所律师刘东强则表示，章圣的申诉有其法律依据，因为刑法的谦抑性不能无限扩张，在现有证据已经明确了嫌疑人主观存在过错的情况下，应根据罪责刑相适应的原则，追究责任。

　　江西财经大学法学院教授王柱国表示，主管部门应规范农村建筑市场，逐步建立乡镇级村镇建设管理机构、村级协管队伍、村镇建设工程服务机构，加强对村镇建设工程管理和技术服务。此外，可推行农村建房强制保险制度，建房户或承包人必须为建筑工人投保人身伤害意外险，以确保事故发生后能得到及时有效的经济补偿。(文中章春、张德、章圣、章林、章胜均为化名)