养老金并轨落实情况调查 部分职工身份模糊成为阻力

　　酝酿多年的机关事业单位养老保险制度改革，终于在今年初“靴子”落地。然而心情复杂的“被改革者”却不在少数。

　　26岁的鲍磊3年前考上选调生，之后被分配到安徽省芜湖市一处基层社区工作。得知养老金开始“并轨”，他喜忧参半。“忧的是等了好久的加工资，现在看来也解决不了什么问题。钱还没捂热估计就得交到社保的池子里，这不是空欢喜一场么?”他告诉记者。

　　年初，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(下称“决定”)，决定从2014年10月1日起正式启动机关事业单位养老并轨。随着国家层面改革意见在各地逐步落地，机关事业单位职工中的“身份”差异已经成为无法再回避的问题。

　　在陕西某市级公立医院工作的李先生向记者表达了自己的担忧。由于历史原因，他所在医院的职工目前存在三种“身份”。第一种是编制内人员;第二种是正式手续在单位，却没有事业编制的人员;　第三种是劳务派遣和聘用人员。

　　李先生属于第二种情况。从前他与有编制的同事在工资待遇、养老金发放等各方面没有任何差别，但此次改革“只对‘编制内’　工作人员养老金怎么交做了说明，类似我们这种情况却没有政策”。李先生说，他最大的担心是自己从前没有交过企业养老保险费，如果现在按照政策不能被纳入机关事业单位养老保险范畴内的话，自己的养老权益将会严重受损。

　　像李先生这样没有编制但长期供职于机关事业单位的“正式”职工数量庞大。此外，事业单位转企改革后未分流的“老人”，机关事业单位中提前离岗的人员等“身份复杂”的群体，也都面临因没有“编制”带来的养老尴尬。

　　“这部分没有编制的人员，如果按照养老保险改革新制度执行的话，是不能缴纳机关单位养老保险的。”李先生所在城市的机关事业养老保险处负责人表示，目前还没有具体细则来对这些情况进行分类说明。这个数量庞大却游离在政策之外的群体，其养老保险到底该如何操作，成了一块“烫手的山芋”。

　　受访专家表示，机关事业单位中部分职工“身份模糊”问题是养老并轨改革推进过程中的重要阻力之一，亟待同步推进事业单位人事制度改革予以破解。