【掌柜日报】上海市城市总体规划发布 描绘未来发展蓝图

规划提出，要建设更具活力的繁荣创新之城。聚焦国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市建设，提升全球城市核心功能，增强城市综合竞争力。着力提高国际金融功能影响力和国际贸易服务辐射能级，提升对全球经济辐射能力，深入中国（上海）自由贸易试验区改革创新，探索建设自由贸易港。以上海张江综合性国家科学中心为核心，向具有全球影响力的科技创新中心进军。建设浦东枢纽、虹桥枢纽和洋山深水港区国际级枢纽，打造更开放的国际枢纽门户。优化营商环境，提升城市发展软实力和核心竞争力。营造更具吸引力的就业创业环境，着力保障先进制造业发展。塑造国际文化大都市品牌和城市整体形象，打造国际时尚设计之都和世界著名旅游目的地城市。强化便捷高效的综合交通支撑，形成城际线、市区线、局域线“三个1000公里”的轨道交通网络，基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖。

规划提出，要建设更富魅力的幸福人文之城。聚焦优良人居环境建设，提高人民群众的获得感和幸福感，让人民群众生活得更舒心。打造15分钟社区生活圈，优化社区生活、就业和出行环境，社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率将达到99%左右。加快建立租购并举的住房制度，多渠道增加租赁性住房比重。

规划明确，要创新城市治理方式。聚焦提高城市治理能力，完善规划实施保障体系，使城市总体规划更加可实施、可操作，更管用。以主体功能区规划为基础，以城市总体规划和土地利用总体规划为主体，统筹各类涉及空间安排的规划，优化形成“两规融合、多规合一”的空间规划体系，努力实现“一本规划，一张蓝图”。健全政策法规体系，强化差别化、综合性政策支撑，研究制定有利于重点领域和重点地区发展的特定政策，突出政策措施的针对性，强化各部门、各地区的政策措施在空间上的统筹协同。创新空间管理体系，划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界和文化保护控制线，构建“三大空间、四条红线”的市域空间管控体系，确保城镇空间不被突破，农业、生态空间不被侵占。

“上海此次发布城市规划，实际上对于上海城市的重新定位以及城市的发展都有积极的作用，对于包括城市规划、住房市场、产业导入等都会产生较大的影响。”严跃进表示，规划强调了协同发展和大都市圈的概念，这一点也有助于上海未来在城市群中的地位。所以此次规划，实际上利好上海周边的部分城市，包括嘉善、昆山、太仓、海门、湖州等，预计未来同城概念会强化，也有利于全国房地产市场的健康发展。    

严跃进指出，从此次规划来看，包括轨道交通、社区生活圈等概念提出，都会对房地产市场形成较大的影响。预计后续上海近郊区市场等会形成更好的住房项目以及租赁项目，比如说地铁项目上面的租赁住房项目等。而对于社区生活圈的构造，预计后续类似共享单车等政策会继续调整，进而形成此类便捷的服务，也有利于一些轨道交通周边2公里范围的住房项目营销。