柳州创建“公交都市”奋战四年结硕果 建设基本成型

生活总是离不开衣、食、住、行。随着社会发展，城市变得越来越大，出行在人们生活中占用时间的比例越来越大。如何减少拥堵，进而减少人们出行花费的时间？建设“公交都市”是行之有效的手段。

“公交都市”是为应对汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市交通战略，已成为全球都市的发展方向。“公交都市”倡导人们乘坐公共交通工具出行，以公共交通引导城市发展，强调公共交通与城市环境、结构功能、空间布局默契共存。从2013年，柳州拉开了建设“公交都市”大会战的序幕。四年过去，“公交都市”建设已经基本成型。

南车渡码头

邓红英热线

公交智能调度中心

四年奋战结硕果

每个人的生活不同，对城市的感受也不同。“公交都市”是什么样子的，也许每个人都有自己的理解。

从整体上看，经过近四年建设，我市绿色公共交通车辆比例进一步提高；公共交通专用道设置率、公共汽电车港湾式停靠站设置率、公共汽电车线网比率稳步增长；公交智能化应用示范工程建成并取得预期成效；公共交通枢纽场站体系初具规模；城市建成区内的停保场、港湾式站台等配套服务设施基本完善；公交线网布局进一步完善优化，定制公交、社区公交、通勤公交等多元公共交通方式纷纷出现；快速公交、水上公交、公共自行车租赁系统健康发展。

从数据看，截至今年7月底，我市拥有公交车1391辆，运营线路102条，线路长度1892.2公里，日均客运量约为57.3万人次。水上公交投入运营船舶8艘，开通线路7条，停靠站点21个。设立352个公共自行车租赁点，投放公共自行车约8700辆，日平均租用约1.5万次。

大数据的背后是强有力的基础设施建设。根据交通运输部支持推进城市综合客运枢纽建设精神，我市完成了河东综合交通枢纽的建设，继续推进飞鹅综合客运站、火车站站前广场交通枢纽建设。截至今年7月底，我市新建并投入运营公交首末站2座，分别是职教院和雒容公交首末站；在建公交停保场2座，分别是大桥停保场和西鹅停保场；正在开展前期工作的公交场站4座，分别是花岭片区、商务中心区、创业大道、河东经济区首末站。

城市主干道上的公交专用道保障了公共交通的通行率。其中，市区主干道路段共设置90公里公交专用道，调整了客流通行量大等路段公交专用道的通行时间；并且完成了市区34个路口感应系统的建设，自动延长绿灯时长，有效保证公交车优先通行权。

在慢行交通系统方面，我市在工业区、商业中心、社区、学校等人口密集区逐步建立、修缮自行车与步行绿道系统。目前已完成环江滨水大道、慢行系统一期、慢行系统二期、慢行系统三期、三门江公园绿道工程、古亭山森林公园绿道工程约147公里。与红色慢行道相对应的是绿色公共自行车。我市在大型新建住宅小区内外、城市综合体、大型商业网点周边推行公共自行车租赁点建设，解决公交出行“最后一公里”的短途接驳问题。几年时间内完成了公共自行车租赁系统一期、二期、三期的项目建设。

系统庞大、细节众多，“公交都市”就像一场春雨浸润大地，改变着我们的生活。

2013年12月30日柳州快速公交快1号线首发车

电子站牌

硬件先行打基础

高屋建瓴，我市正在进行的“公交都市”建设有着清晰的脉络和规划，各类规划的编制已有成果，指引整个公交系统的建设。其中，《柳州市公共加气站布点规划（2013-2020）》已获得市政府批复同意实施；《柳州市公交专用道及公交停靠点详细规划设计》通过规委会专家组评审；《柳州市公交线路及站点优化调整规划》《柳东新区公共交通专项规划》已形成初步成果；《柳州市公交线路及站点优化调整规划》《柳州市公交专用道路及公交停靠点详细规划设计》《柳州市公共自行车布点规划》《广西柳州汽车城商务中心区控制性详细规划》编制完成；《柳州市绿道及慢行交通专项规划》成果上报；《柳州电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2030）》《柳州市出租汽车服务站及配套设施规划（2015-2020）》《柳州市“十三五”综合交通发展规划》已取得初步成果，并积极探索柳东新区的TOD模式。

在规划的指引下，根据“公交都市”创建工作的实际需求，市财政每年安排“公交都市”专项资金用于支持绿色公交车辆及配套设施、公交场站及首末站、公交专用道、水上公交停靠点、公交智能化应用示范工程、公交停靠站港湾式改造工程、市公共自行车租赁系统等项目建设。

截至今年7月底，我市城区共有公交站台1296个，港湾式公交停靠站548个，占站台总数的42.3%；全市城区现有公交场站30个，公交场站总面积达501.52亩；目前正在进行公交停靠站港湾式改造二期工程，拟改造站台46个。飞鹅综合客运站主站部分已建设完成并投入使用，现处于试运营状态；河东综合交通枢纽客运站已于2016年9月完成质量验收。今年已有4条公交线路进入枢纽运营。

使用新能源公交车是“公交都市”未来的发展方向，我市在2015年购置59辆新能源公交车；2016年购置229辆新能源公交车；2017年购置101辆新能源公交车。相关配套设施建设正在推进，东园公交场站7台150KW快速充电桩已建设完成，可同时为14台纯电动公交车提供快速充电服务。今年，河东交通枢纽中心公交停车场计划建设8台60KW快速充电桩。

优化线路做服务

公交线路网络是否面面俱到，直接影响人们乘坐公共交通工具出行的积极性。优化公交运营线路，提升公共交通服务是我市多年来一直实行的措施。

今年上半年，恒达公司根据市民乘车需求和道路建设的需要，新开通公交线路1条，延伸线路2条，调整作业计划2条，调整线路走向47条，进一步满足沿线居民群众的出行需求。定制公交和微循环公交给公共交通的细节做了补充。截至今年7月，我市开通了17条小区公交线路、29条定制公交线路。

我市快速公交与常规公交并行，而在做好快速公交与常规公交衔接工作方面，人民医院站台快7和90路之间的互相转乘，加大90路的发车密度；同时，针对周末出行需求较大的特点加大快1、快9、快7路发车密度，派快车、直达车和区间车在学校门口发车；开通“园博园南门”至“二中新校区”的接驳专线车；增加新能源空调公交车投入快速公交线路运营，加大了途经职教园公交线路的发车密度，满足周末师生乘坐公交车出行的需求；调整火车站西站房26条公交线路走向。

加快推进轨道交通建设规划。完成柳州城市轨道交通近期建设规划送审稿并送自治区发改委待预审，实地踏勘1、2号线，对1、2号线首期工程的停车场站和车辆段场的选址进行研究筛选，开展沿线TOD研究工作；做好了轨道交通各制式和车辆比选工作；全力推进火车站综合交通配套工程前期手续，完成施工招标，确定了“代建模式”；起草了《柳州城市轨道交通土地资源开发利用管理办法》初稿、《柳州城市轨道交通产业化发展实施方案》初稿。《柳州市城市轨道交通近期建设规划（2017－2020年）》已通过自治区发改委、住建厅初审，《建设及线网规划环境影响评价报告》通过环保部审查。三门江跨江桥工程前期工作积极推进，现已完成项目可研报告和初设编制工作。

智能公交“掌上行”

在现代社会信息化发展的大趋势下，公共交通也向智能化方向发展。根据《交通运输部办公厅关于启动第二批城市公共交通智能化应用示范工程的通知》，2014年我市启动了公共交通智能化应用示范工程建设项目。到今年7月，智能化应用示范工程各项子项目已建设完成。

城市公交企业运营智能调度平台和城市公共交通行业监管平台建设完毕，实现企业平台数据与政府平台数据的对接和资源共享，提高行业管理部门对公交的信息化监管与安全应急指挥能力。智能公交系统的应用进一步提升了公交信息化程度和工作效率，及时优化和调整运力资源、场站和站点布局，提高了公交资源利用率。

其中，城市公交企业运营智能调度平台完成了“智能调度与安全监控系统”“公交场站动态监控系统”“公交客流动态监测系统”的建设；目前，我市1000多台公交车上全部安装了GPS车载终端及视频监控设备，公交运营线路已全面应用GPS系统进行智能调度管理，27个公交场站已建成全覆盖、全高清的视频监控系统。结合“公交都市”的建设要求，恒达公司对现有“公交企业资源计划管理系统”进行了升级，大力推进公交客流动态监测系统建设，262辆新能源车已实现实时客流采集、动态监测。

此外，城市公交出行信息服务平台已完成一期80个电子站牌的验收工作；升级“邓红英热线系统”、公交网站；建设手机终端公交出行查询系统，开发了“坐公交-柳州公交行”手机APP软件，完成APP智能终端公交出行系统的二维码印制并粘贴到全市1300多个站牌上；开通公交WIFI无线网络，截至今年7月，已在70多条线路共550台公交车上开通免费WIFI。恒达巴士公司通过出行服务网站、手机和电子站牌等信息服务终端，为市民提供全方位、一体化的出行信息服务，提高了公共交通的出行效率，降低市民出行的时间成本，从而吸引更多的市民选择公共交通出行。

在便利服务方面，我市的“交通一卡通”工程正在推广。目前我市已经根据自治区“交通一卡通”互联互通工作计划要求，上报了《柳州市“交通一卡通”互联互通实施方案》，并多次组织召开“交通一卡通”推进会，按照自治区互联互通的时间安排，我市2017年年底将与全区实现“交通一卡通”互联互通。

规范管理路畅通

在柳州，“公交先行”不仅体现在驾考教程里，还体现在道路设施建设和司机文明行驶的过程中。

市区主干道路段共设置90公里公交专用道；市区34个路口设置了感应系统，自动延长绿灯时长，有效保证公交车优先通行权。安装在BRT快速公交全线的10个固定“电警”成了非现场执法系统，结合“大数据”应用，对公交车专用道进行实时监控，对占用公交车专用道的违法行为进行实时抓拍。配合公交车专用道内的交通诱导LED显示屏，滚动显示相关车辆已被处罚的信息，从而达到警示效果。今年1月至7月，共查处25832辆社会车辆占用公交专用道交通违法行为。

在慢行交通系统的监督管理方面，我市严厉查处非机动车慢行专用道乱停行为，对严重妨碍交通或占用消防通道的进行拖车处理，通过“常态化”的处罚、拖车、宣传、引导等手段，倡导市民养成正确、文明、绿色的出行习惯。积极开展“城市无车日”主题活动，组织开展道路交通管制、分流工作，全力保障活动当日无车区域的公交运力，向市民提倡低碳出行、节约能源、优先发展城市公共交通的理念。

结语

随着“公交都市”创建工作的稳步推进，我市的城市公共交通布局和网络将日臻优化，城市公共交通服务品质也将大幅提升。期盼广大市民都行动起来，以实际行动践行“优选公交 绿色出行”理念，为缓解城市交通拥堵贡献力量，让我们的城市常常过上“无车日”，让我们的出行更绿色环保，更顺畅舒心。