粤港澳大湾区三年计划印发！19条重磅措施！

近日，广东省自然资源厅发布《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018—2020年）》。

通知涵盖国土空间规划、用地用海用矿用林等重点领域的19条“含金量”颇足的重磅措施，主要有以下几个重点：

1、鼓励各市打破行政区划限制；

2、探索城市地下空间竖向开发，建立地产空间使用权相关制度；

3、鼓励产业用地试行‘先招后拍’‘带项目出让’方式供地；

4、对经营性基础设施建设项目，探索以土地作价出资入股方式供地；

5、支持广深科技创新走廊“十核多节点”等科创载体、平台、合作区和电子信息、汽车、智能家电、机器人、绿色石化五个世界级产业集群建设。

5、支持广州建设国家海洋高新技术产业基地、南沙新区科技兴海产业示范基地。

6、加快推进 “三旧”改造地方立法工作；探索“三旧”改造专项规划和控制性详细规划管理体系，试行以“区片地价”替代单个地块评估价；

具体措施如下：

今年基本完成省级国土空间规划编制

《通知》要求，今年要基本完成省级国土空间规划编制，设置珠三角专章，推动城市合理分工、功能互补，构建优质生活圈。2020年要基本完成市县镇级的国土空间规划编制，鼓励各市打破行政区划限制，因地制宜编制功能片区国土空间规划，强化区域、城乡、陆海自然资源的统筹规划和整合利用。

为保障规划严格实施，广东还将探索开展国土空间规划地方立法研究，同时通过空间留白、负面清单等形式增加规划弹性。探索“减量规划”实施政策，争取自然资源部每年下达一定数量的周转建设用地规模，实施建设用地复垦区“拆二留一”。

明年底全面完成宅基地使用权确权登记颁证

在自然资源资产产权制度建设方面，广东将探索城市地下空间竖向开发、分层赋权，建立地下空间使用权取得、流转和登记制度。探索海域使用权立体分层设权，加快完善海域使用权出让、转让、抵押、出租、作价出资（入股）等权能。2020年底全面完成房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。

鼓励试行“先招后拍”“带项目出让”

“鼓励产业用地试行‘先招后拍’‘带项目出让’方式供地。率先实施产业用地标准化出让和‘带设计方案’出让，加快项目落地建设。”《通知》强调，要大力推进自然资源供给侧改革，探索自然资源供应新模式，通过建立工业用地全生命周期管理机制，对项目在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管。在海洋资源方面，要加快开展无居民海岛使用权市场化出让试点工作，加快推进海砂新砂源选址和市场化，探索实行海砂采矿权和海域使用权打包统一出让。

保障现代产业、重大平台及基建等用地需求

推动珠三角各市国家高新区扩容和各类专业性园区、产业转移工业园转型升级。支持广深科技创新走廊“十核多节点”等科创载体、平台、合作区和电子信息、汽车、智能家电、机器人、绿色石化五个世界级产业集群建设。统筹用地用海用林规模和指标，对纳入大湾区战略部署的重大平台、国家重要科技基础设施、重点基础设施互联互通项目和民生工程的用地需求予以优先保障。对经营性基础设施建设项目，探索以土地作价出资入股方式供地。